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中共广州市体育局党组关于巡察整改情况的通报
作者:广州市体育局  日期:2017-12-15  来源:www.gzsports.gov.cn  点击数:

根据市委统一部署,201755日至715日,市委第四巡察组对市体育局党组(616日前为党委)进行巡察。912日,市委巡察组向我局党组反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为重大政治任务和落实全面从严治党主体责任的重要抓手,以高度的政治自觉、强烈的政治担当,交出合格答卷

(一)提高思想认识。巡察组反馈意见后,局党组立即召开专题会议,传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作的系列重要讲话精神和新修改的《巡视工作条例》以及市委任学锋书记讲话精神和巡察组反馈意见。局党组深刻认识到,落实巡察整改既是责任,更是政治纪律,上级重要指示精神为我们抓好巡察整改工作指明了方向,必须认真学习领悟,必须无条件抓好贯彻落实,坚决把思想和行动统一到市委决策部署上来,充分认清巡察整改的严肃性和整改任务的艰巨性,切实增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当,充分发挥局党组领导核心作用,高起点筹划、高标准推进、高质量落实,确保每一项问题整改到位。

(二)精心组织部署。巡察反馈会后,局党组第一时间召集巡察整改主要负责同志专题研究《市委第四巡察组关于对市体育局党组巡察情况的反馈意见》,逐字逐句分析、逐条逐项研究,将巡察情况反馈意见细化分解为4个方面、16项主要问题、55项具体问题,研究制订194项具体整改措施;逐条明确牵头领导、责任部门、参与或配合部门、整改时限,实行台账管理,倒计时推进,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。局党组先后召开2次整改措施和任务分工座谈讨论会,以及巡察整改专题民主生活会,印发《中共广州市体育局党组关于印发广州市体育局巡察整改任务分工的通知》,经广泛征求意见建议后,正式印发《中共广州市体育局党组关于印发落实市委巡察反馈意见整改工作方案的通知》。

(三)强力推进落实。局党组切实履行巡察整改主体责任,整改工作在局党组统一领导下,实行分工负责制,局党组书记是整改落实的第一责任人,对整改工作负总责;局领导班子其他成员是落实整改的责任领导,按照分工抓落实。整改期间,局党组先后5次召开党组(扩大)会议,深入剖析原因,研究整改措施。局党组书记对重点整改问题亲自部署、亲自协调、亲自督办。1017日下午主持召开落实巡察整改工作推进会,听取18个责任单位(处室)巡察整改任务落实情况汇报,掌握整改任务进度,强调整改任务重点,微调整改措施,进一步明确整改完成时限。局领导班子其他成员按照责任分工,先后召开10余次专题研究会,研究整改中出现的重难点问题,确保分管范围内的整改任务落实。我们先后向分管副市长、市委巡察办和巡察组负责同志进行了汇报,走访了省体育局、市委组织部、市发改委、市人社局、市财政局、市总工会等多家单位,请示汇报学习借鉴、征询整改意见建议,协商推进整改工作,保证了整改工作组织有序、推进有力。

(四)注重标本兼治。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化,共修订完善、新制定规章制度和长期执行的制度性文件28项(含已出台和正在修订、制定中的),从源头上封堵制度漏洞。

二、以党的十九大精神为统领,坚持问题导向、立行立改、纠建并举,以严的精神和实的作风推进整改落实,确保整改到位、取得实效

(一)坚持党对一切工作的领导,增强“四个意识”,树立“四个自信”,强化责任担当,发展以人民为中心的体育。

   1. 关于政治站位不够高的问题。

   一是强化学习提升认识。印发《关于组织全系统党员干部收看十九大开幕会和习近平总书记工作报告的通知》,组织局系统746名党员干部收看收听党的十九大开幕式和习近平总书记工作报告。局党组专门召开理论中心组扩大专题学习会,传达学习十九大精神;再次重温习近平总书记“7.26”重要讲话精神、对广东工作重要批示精神、今年8月接见全国体育“双先”代表时的重要讲话精神,以及市第十一次党代会精神,要求局系统党员领导干部自觉强化“四个意识”、树立“四个自信”,以十九大精神、习近平总书记重要讲话和批示精神统领一切工作,确保在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 

二是联系实际乘势作为。以学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东工作重要批示精神、今年8月接见全国体育“双先”代表时的重要讲话精神以及市第十一次党代会精神为指引,局党组及局属各单位党组织主动将理论学习成果转化为行动自觉,坚持“以人民为中心”统揽体育工作,筹备和举办金砖国家运动会、国际攀岩中国公开赛、中国足球职业联赛、第十七届市运会、广州国际龙舟邀请赛等重大赛事;广州体育健儿在第十三届全运会和省第四届体育大会上取得优异成绩;横渡珠江、广州市第十三届体育节活动、广州第三届户外运动节系列活动、“群体通”惠民服务成效明显。下一步,将下大力气办好2017年广州马拉松赛、2019年男篮世界杯赛,积极推进世界羽联世界羽毛球巡回赛总决赛等有国际影响力的赛事申报工作;继续抓好民生实事,落实健身路径建设,加强各区小型足球场工作的协调,为全民健身提供良好环境。

   三是建章立制主动对标。制订出台《中共广州市体育局党组工作规则》,明确党组职责、组织原则、议事决策、责任追究等,完善党组制度建设,将贯彻落实市政府《关于加快转变我市体育发展方式的意见》纳入党组议事内容;结合实际扩展《2017年度党组中心组理论学习安排意见》内容,明确学习时间、地点、内容、方法、要求,提升党组中心组理论学习质量;印发《中央、省委、市委关于八项规定的文件汇编》,对照标准要求找差距,开展“四风”问题整治。截至1030日,局系统办公用房得到全面规范。 

  2. 关于贯彻市委市政府体育工作决策部署有差距的问题。 

一是调研分析找准定位。局党组按照我市作为国家重要中心城市的定位要求,结合体育产业统计分析和有关专家论证研究,明确广州体育产业起步早、基础好、盘子大、发展快,各项主要指标在全国同类城市列前的优势;明确广州体育产业发展工作机制不完善、体育产业引导资金投入力度不够、体育服务业市场尚未健全、特色体育开发不足、竞赛表演品牌活动数量不多等短板,制定《广州市体育产业创新发展行动方案》(征求意见稿已报市政府分管副市长),《广州市公共体育设施布局专项规划对接全市“多规合一”“一张图”——规划实施评估及近期实施计划》通过终审验收。

二是创新体育发展思路。赴广东省体育局和浙江宁海等地实地考察调研,并利用参会时机与国家体育总局相关司办及部分省市体育系统专家进行座谈讨论,形成“坚持以人民为中心,以改革促发展,突出体育强市发展战略,推动群众体育、竞技体育、体育产业、体育办赛协调发展,促进全民健身与全民健康深度融合发展”的创新发展思路,为深化体制机制改革、推进发展方式转型奠定了理论和思想基础。

三是巩固发展改革成果。注重规划布局,推进精细化管理,全面提升体育场馆设施管理水平和使用效益。今年10月在全局系统组织开展体育场馆设施精细化管理大检查,进一步统一建设标准、视觉标识、制度机制、效能评价、管理台账等体系,体育场馆设施建设与管理做到有据可循、有本可依、有标可对。注重赛事牵引,有效激发全民健身活力,于11月组织2017全国群众登山健身大会(广州从化站)和体育“三下乡”等活动。注重改革创新,整体提升保障质量,全市公共体育场馆预计全年免费优惠将超过25万小时,惠民人数近700万人次。通过“群体通”惠民平台,推出广佛同城体育资源互联互通,新增45家佛山场馆上线服务,并启动第五批社会场馆招标工作,一批优质社会体育场馆即将上线服务,让广大人民群众在全民健身、体育惠民方面有更多的获得感和幸福感。

四是推动改革纵深发展。强化体育事业法治保障,进一步厘清权责清单,进一步理顺职能职责,进一步明确管办分离界线。201710月底前,推动落实体育赛事审批制度改革;12月底前,完成市体育局权责清单的重新梳理和机关内设机构及中心职能职责的调整工作;2018年底前,制定公共服务购买办法,拟定向体育社会组织购买服务目录,明确购买服务的目标、细则、范围、程序、经费、监督和评价。加快推进政府购买服务,提升体育社会组织承接公共服务职能的效能。以足协改革为试点,2017年完善广州足球改革发展联席会议制度,2018年进一步加大向市足协购买服务力度,探索完善市足协提供公共服务的考核评估指标体系。引导市体育竞赛中心、群众体育指导中心、场馆设施建设中心等直属事业单位加大对市属体育社会组织承担公共服务职能的协调指导力度。聘请、委托第三方定期对社会组织和社会场馆发挥作用情况进行专项评估。同时,积极发挥党代表、人大代表、政协委员、媒体等多种渠道的社会监督作用,形成多方合力,推动体育事业改革发展深化推进。

五是培育品牌扩大影响。继续办好广州马拉松赛、广州国际女子网球公开赛、广州国际龙舟邀请赛等以广州命名的国际体育赛事。积极筹办20172022年国际攀联中国攀岩公开赛、2019年男篮世界杯赛,积极申办20182021年世界羽联世界巡回赛年终总决赛。加大对职业体育俱乐部建设运营的支持力度,做好主场比赛的组织协调和服务工作。大力支持发展户外运动、健身跑(走)、自行车、水上运动、攀岩、极限运动等群众喜闻乐见的项目。

  3. 关于三重一大决策制度执行不到位的问题。

一是明晰职责内容。自觉将一切工作置于党的领导之下,新制定施行的《中共广州市体育局党组工作规则》,坚持将“三重一大”事项列入党组职责,明确重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用等事项提交局党组研究审议的具体标准。同时要求局组织人事处、办公室、计划财务处和体育场馆设施建设中心对应各自职能职责跟踪执行落实。

   二是加强基层党组织建设。针对基层党组织建设亟待解决的8个突出问题,印发实施《关于进一步加强和改进基层党组织建设实施意见的通知》,明确提出9项工作纪律和6项工作要求。616日局党委改为党组后,成立直属机关党委(纪委),向全局系统党组织印发直属机关党委(纪委)职责,推进基层党组织建设工作落实。 

   三是严明组织纪律。依照《中国共产党纪律处分条例》,对拒不执行局党组决定的局属个别单位2名主要领导,已分别给予党内严重警告处分、党内警告处分;对该单位4名责任人给予诫勉谈话,同时对上述责任人作出组织处理,调整工作岗位。 

   4. 关于责任担当精神不足的问题。

   一是加强督查督办力度。局党组两次召开历史遗留问题专题督办会,听取解决情况,部署推进工作;分管督办工作的局领导主持召开专项督办工作会议10次,及时督促检查;将历史遗留问题分类分项列入局OA督查督办系统,每月督办并及时报局主要领导。巡察整改期间,又有2个大项、1个小项历史遗留问题得到解决,2个问题正在协调相关部门解决,1个问题不再作为历史遗留问题处理,余下11个问题将继续推进解决。 

二是寻求司法途径支持。市水上运动管理中心针对物业租赁合同纠纷问题,制定专项工作方案,成立专项工作小组,明确总体要求、工作任务及4个方面的工作推进步骤和节点。1018日市中级人民法院已开庭审理,进入第一阶段诉讼。

三是求同存异促解决。按照“实事求是、主动沟通、多方协调、全力推进”工作原则和目标,制定《广州市水上运动管理中心广州(增城)水上运动训练基地项目推进工作方案》,明确4大项重点关键问题及6大项具体支撑措施,明确工作主责部门和工作完成期限,正在逐一推进。

  (二)坚定自觉落实“两个责任”,大力推动全面从严治党向纵深发展,管党治党更加严紧硬。 

   5. 关于主体责任落地不实的问题。

一是严格执行规章制度。严抓《中共广州市体育局委员会谈话提醒工作实施细则》落实,强化检查督导,指定专人负责跟踪谈话提醒工作,规范台账管理。截至目前,局领导开展谈话提醒26次,共约谈干部63人次。坚决贯彻落实国家工作人员因私出国(境)证件管理规定和《广州市体育局因公因私出国(境)管理暂行办法》要求,对应备案情况及时督促备案人员上交证件,不断完善证件集中保管登记、借用等手续。201510月至今,全局系统没有出现国家工作人员因私出国(境)后不按规定将证照上交组织人事部门集中保管的情况。

二是修订完善规章制度。制定实施局党组《关于进一步加强对“一把手”监督的十项措施》。修订完善《广州市体育局党风廉政建设责任制量化考核方案》,对党风廉政建设责任制量化考核评分等级划分进行调整,缩小“较好”等级、扩大“一般”等级分值范围。细化工作落实考核内容标准,进一步增强考核可操作性。将党风廉政建设责任制考核结果在局系统通报,并与单位年度绩效考核、领导班子成员个人年度考核挂钩。

三是加强学习严执纪。先后5次组织局系统领导干部对《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》(中办发〔201712号,以下简称“两项法规”)等文件精神进行集中传达学习,深入学习贯彻市委组织部关于进一步提高领导干部个人有关事项填报“一致率”的文件精神,制定局党组《关于进一步提高领导干部个人有关事项填报“一致率”工作方案》,重点学习解读具体填报要求,结合《个人有关事项填报易错易漏清单》内容逐一进行剖析,通报了自“两项法规”印发以来局系统不如实报告的典型案例。巡察发现1名干部少报个人有关事项的问题,正在按有关规定调查处理。

6. 关于监督执纪偏宽松的问题。

一是制定《中共广州市纪委派驻广州市体育局纪检组制度汇编》,共包含22条监督执纪问责相关制度,使监督执纪“四种形态”有具体制度支撑。派驻纪检组将大力推动监督执纪“四种形态”制度化,常态化,加大执纪问责力度,营造经常性的红脸、出汗氛围。

二是严格执行监督执纪工作规则,确保问题线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话、审理报告等各个环节的政治性、严肃性、准确性。增强查办案件力度,加强学习培训,提高案件查办能力水平。加强问题线索管理,决不放过任何问题线索。

三是2013年以来受理的各类信访举报件逐一进行排查。2013年受理的信访举报件已全部办结;涉及下属单位的“暂存”信访件和移交给下级办理的无回音信访件已全部调查核实并予以了结。

7. 关于党建工作抓而不实的问题。

一是对照清单自查自纠。局党组根据市委巡察工作领导小组印发的《市委巡察发现问题清单》,逐条开展对照自查,共自查问题12个,并融入局党组落实全面从严治党主体责任情况汇报,逐一制定整改措施,落实整改。同时,将《市委巡察发现问题清单》转发局属各单位党组织开展自查自纠,为深入落实巡察整改奠定坚实基础。

二是强化业务培训。组织全系统72名党支部书记进行组织工作业务培训,围绕如何当好党支部书记等问题展开学习讨论,提升支部书记综合素养。印发《中共广州市体育局直属机关委员会2017年党建工作目标管理细则》(以下简称《细则》),明确基层党支部年度党建任务和考核标准;组织基层党支部学习《细则》,各级班子成员对照检查基层组织生活会和“三会一课”落实情况。

   三是规范组织生活制度。向局系统各级党组织下发《关于落实全面从严治党主体责任坚持立行立改讲好主题党课的通知》,局领导带头在所在党支部讲党课,局系统19个单位党政“一把手”32人全部于831日前在所在党支部讲党课。局领导在专题学习习近平总书记“8.13”重要讲话精神的同时,分别参加了所在基层党组织的组织生活会,开展批评与自我批评。下发《党支部活动记录》30本,规范基层党支部工作记录。 

四是健全检查考核机制。以《广州市直属机关党建工作目标管理实施方案》、《2017年度广州市直属机关党建工作目标管理实施细则》为依据,每年组织一次落实情况检查,通报检查结果,督促党建工作落实;结合“七一”争先创优活动开展,进行年度检查考核评比,努力营造比学赶超的良好氛围。

五是积极配合广州体育职业技术学院党委换届工作。学院党委将按照上级组织部门统一部署及时完成换届工作。

   8. 关于选人用人的问题。

一是严格考察慎重使用。始终坚持正确选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,选准人用对人,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。按照干部选任标准严格甄别,并根据干部管理权限,认真征求上级组织部门、同级纪检监察部门意见,对德才表现和工作实绩突出,因工作需要且经考察符合任职条件的,方可谨慎使用。对曾受党纪政纪处分或组织处理影响期满后的干部,客观分析其出现错误的原因,重点考察其是否真正认识错误、改正错误。

二是优化干部队伍结构。加强对局属单位选人用人工作的全过程跟踪指导,重点加强动议、民主推荐、考察、讨论决定环节的指导监督。经与广州体育职业技术学院党委充分沟通协商,配好配强学院中层干部队伍。

三是掌握政策防止误区。11月初再次组织局属单位党组织负责人、干部工作分管领导、负责干部工作部门领导和具体经办人员近70人对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于〈党政领导干部选拔任用工作条例〉若干问题的答复意见》等进行专题培训。准确理解和把握“群众公认度”,确保做到既重票,又不唯票,发挥民主推荐测评票在选人用人工作中的重要参考作用。将得票情况与单位领导班子、分管领导、组织部门平时了解掌握的情况,与干部一贯表现结合起来,互相印证,科学评价。进一步加强和改进完善干部日常考核体系,不断完善考察识别干部机制,坚持全面、历史、辩证看待干部、评价干部,注重一贯表现、工作实绩和群众口碑。对坚持原则、敢于担当,专注干事、默默奉献而得票不靠前的干部,要正确对待,该使用的要大胆使用,营造风清气正的选人用人环境。

四是分步压减编外人员。局属公益一类、二类事业单位已全部制定编外人员压减工作措施和目标,并按近期、中期、远期三个阶段实施。在20186月底以前,将局属公益一类、二类事业单位编外人员总数压减50%以上,余下的按照“只出不进”的原则逐步清理,最终将编外人员数控制在编制内人员总数的8%以内。

(三)深入贯彻落实中央八项规定精神,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲,驰而不息加强基层作风建设。

9. 关于办公用房、食堂管理等问题。

   一是着力完善管理制度。局党组召开专题会议,传达巡察组指示,部署整改工作。印发实施《广州体育局关于进一步规范办公用房的通知》《广州市体育局关于进一步加强局系统单位食堂管理的通知》《广州市体育局关于强化办公用房管理完善资产系统数据的通知》,再次对办公用房、食堂管理以及办公用房管理系统相关事项进行明确。

二是立行立改严肃追责。针对局属个别单位存在的办公用房、食堂管理等问题,局党组高度重视,责成相关单位、部门立行立改,并在局党组扩大会议上进行通报批评。巡察期间,相关单位、部门已全面完成上述问题整改并将整改情况专项报巡察组。同时,对存在超面积使用办公用房问题的相关责任人严肃追究责任,其中1人按照《中国共产党问责条例》进行诫勉和组织处理,并责成其向局党组写出书面检讨;6人进行谈话提醒。 

三是举一反三全面规范。局领导于67月间带领相关处室两次组织开展局系统办公用房使用情况检查工作,通过专用测绘仪器,对各单位办公室特别是领导干部办公室逐一进行实地测量。为准确贯彻执行办公用房政策,还专门派员到市发改委有关部门咨询办公用房政策,确保政策执行到位。经检查,局系统单位已按规定对办公用房问题进行全面清查整改。

  10. 关于公职人员兼职问题。

一是构建长效机制。修订完善《广州市体育局党政领导干部在社会组织兼任职务管理规定》,规范兼职条件、数量、审批、程序、不得取酬、监督检查等,对党政领导干部在社会组织兼职进行严格规范管理。干部兼任社会组织职务暂未报上级组织部门审批的,抓紧向上级组织部门申报审批,并根据上级组织部门意见进一步清理规范干部在社会组织兼职;市体育总会秘书处于20171130日前对局系统处级以下国家工作人员在社会组织兼职进行全面梳理后,比照上级组织部门答复意见进行清理规范。

二是杜绝兼职取酬。2017101日起,局系统国家工作人员在体育社会组织兼职,须承诺不领取报酬并签订承诺书。对上级有关规定施行后,工作日仍在市属体育社会组织领取劳务费、加班费等兼职报酬的,由市体育总会秘书处组织清退上缴国库。1231日前,组织市属体育社会组织主要负责人专题培训,印发相关管理制度。建立抽查制度,对市属体育社会组织财务管理情况进行监督检查,聘请第三方会计师事务所进行审计。

三是全面查漏补缺。主动征求上级有关部门指导意见,积极稳妥解决局属个别单位合作经营的历史遗留问题。同时,于7月底组织召开局属单位党组织书记、分管人事工作领导和人事干部会议,专题学习讲解事业单位工资与津贴补贴管理有关文件精神,部署局属其它单位再次进行自查自纠工作,各单位按要求于1031日前提交书面报告,单位党政主要领导在报告上签字背书。从自查情况看,截至目前各单位没有发现违规发放津贴补贴的问题。

11. 关于三公等经费把关不严的问题。

一是压减会议费和培训费开支。印发实施《广州市体育局关于压减系统各单位2017年度会议费和培训费支出的通知》,局属各单位对2017年、2018年预算均进行了大力压减。其中,广州体育职业技术学院还修订《广州体育职业技术学院培训管理规定》,进一步规范培训工作,明确各类培训由学院组织人事部门统一管理、财务部门审核把关。

二是加强“三公”经费使用管理。严格按照“三公”经费管理办法规定执行。不安排老五区公务用车,确因工作需要参加市委、市人大、市政府、市政协及其领导班子成员组织或主持召开的重大会议和公务活动,按程序审批,统筹安排用车。凡单项工作会议一律不得外出召开,凡能够合并的原则上应予合并。严格执行《市直党政机关和事业单位会议费管理办法》,各项开支按标准合理调剂。严格预算编制及支出审核,杜绝超范围支出。

三是明确报账时限。制定实施《广州市体育局印发关于加强财务报账管理办法的通知》,对各类报账时限作出明确规定,杜绝经费报账不及时问题的发生。

12. 关于工会费使用问题。

   一是加强经费使用管理。修订完善《广州市体育工会财务管理制度》,规范工会经费预决算编制管理、工会经费收支管理、工会固定资产管理、工会票据领用缴销管理、工会费用支出报销审批、工会会计档案管理、工会财务工作交接等。同时,完善年度审计工作,开展对基层工会经费使用监督检查和培训工作;工会经费使用接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查;落实工会经费使用管理责任追究。对个别局属单位工会组织开展有奖知识竞赛活动突破授奖比例的问题,已完成整改,清退款项9650元。 

   二是坚持普惠会员原则。坚决贯彻落实厉行节约反对浪费有关规定,弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。突出经费使用重点,为职工群众办实事、做好事、解难事,让工会经费真正惠及职工群众和工会会员;优化支出结构,指导基层工会广泛开展职工教育、文体、宣传活动;提高经费使用效益,严格控制租用活动场地、器材设备费用,精打细算,少花钱多办事,确保工会费更广泛惠及全体职工。 

   (四)以“扎紧笼子”为重点,注重预防在先,强化监督检查,规范权力运行,切实加强廉洁风险防控。 

13. 关于规范政府采购的问题。

一是应编尽编,强化预算管理。举办大型体育赛事活动应按照“应编尽编”要求,各单位在年度部门预算中编制政府采购预算,落实采购项目资金来源、明确采购需求、细化采购品目。列入政府采购预算的大型体育赛事活动,有关单位应严格按照批复的政府采购预算执行并依法对执行结果负责。未纳入年度政府采购预算或未进行采购预算调整的项目,不得实施政府采购,不得支付采购资金。

二是应采尽采,严格依法采购 强化主体责任意识,完善政府采购预算与执行管理制度。严格遵照《政府采购法》及相关财政管理规定实施政府采购。举办大型赛事活动使用财政性资金(纳入预算管理的资金)采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的服务全部纳入政府采购。关于个别服务项目未实行集中采购的问题,已落实整改并于20169月向审计部门提交整改情况报告。此后,均提前做好采购计划和前期准备,严格执行政府采购规定,杜绝类似问题再次发生,大型体育赛事采购事项均符合有关规定。 

三是强化监管,完善问责机制。要求局属单位安排工作认真负责且具备政府采购业务知识的工作人员担负本单位政府采购具体工作,并保持人员相对稳定。局职能部门加强政府采购的指导监督,明确规定凡应实行政府采购而未实行政府采购的,严肃追究单位领导和相关责任人责任。

14. 关于场馆物业管理风险的问题。

一是加强协调,分类推进。针对涉及场馆物业的历史遗留问题,局分管领导先后召开10次督办协调会,听取工作推进情况汇报,现场协调、研定解决方案;并与市有关单位积极沟通反映,争取政策支持,已取得阶段性成果,并将继续保持力度,定期督办,力争尽早确定解决方案。

二是积极清查,消除隐患。依据《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》(穗财规字〔20161号),对局属公益一类事业单位举办经济实体和从事经营活动行为进行全面清查,未发现上述单位举办经济实体和从事经营活动。同时,对个别单位国有资产使用管理审批程序不完备的问题立即整改,主动与租赁方沟通,达成谅解,使问题得到妥善解决。

三是加强监管,防患未然。强化事前审核把关,进一步加强对局属单位物业出租的审核,严格按规定执行决策程序。强化事中监督检查,进一步加强局属单位物业出租台账管理;加强局属单位物业出租的检查监督,与局法规、财务、经营管理部门形成监管联动机制,及时发现违规问题、纠正偏差,避免出现新的历史遗留问题。加强合同管理,防范法律风险。

15. 关于管办不分的问题。

一是梳理权责清单,下放管理事权。对照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市进一步放权强区改革工作方案的通知》(穗府办函〔2017173号),认真分析权责清单保留事权,拟定调整和下放事权方案(削减1项行政事权,另6项事权拟下放各区体育部门行使)报送市编委。根据《广州市机构编制委员会办公室关于征求放权强区改革事权下放意见的函》(穗编办函〔2017664号)下放的6项事权暂先下放黄埔区,待实施评估效果良好后再全面下放各区。下放事权方案经市政府确定后,将正式削减、下放事权,进一步推进强区放权和管办分离。

二是引入市场化机制办赛。制定《广州市体育局购买群众体育赛事(活动)服务实施方案(试行)》,明确购买主体、承接主体、购买项目、购买方式、实施步骤和保障措施,并制定项目评审表和绩效评价指标,加快转变政府职能,推进政社分开,大力推进政府向体育社会组织购买服务,充分调动体育社会组织参与提供公共体育服务的积极性,鼓励和引导体育社会组织参与群众体育活动的组织承办,丰富群众体育活动服务的供给,培育体育社会组织的发展。

三是加强赛事开发经营监管。2015年起,大型赛事开发经营严格按照《广州市市属行政事业单位国有资产和公共资源进入产权交易市场交易暂行办法》规定,凡属于法律、法规、规章许可,实行市场化运作的大型赛事资源(如广告招标等),进入产权交易市场,按照公开程序进行开发经营,丰富办赛融资渠道。严格按照《广州市体育局大型体育比赛、群体活动财政定向补贴管理暂行办法》、《广州市体育局大型体育比赛、群体活动财政定向补贴经费评审暂行方案》等规定,加强赛事资金运行的监督和管理,提高赛事经费使用效益。凡赛事涉及的采购项目(含货物和服务类),严格执行《广州市政府集中采购目录及采购限额标准(2015年)》(穗财采〔201571号)规定。

16. 关于财务管理不严的问题。

制定出台《广州市体育局关于建立健全制度强化国有资产使用管理的通知》,局属单位健全完善国有资产使用管理相关制度,加强固定资产管理。制定《广州市体育局训练器材管理办法》、《广州市体育局运动营养品管理办法》,各训练单位加强训练器材和运动营养品管理,训练部门和资产管理部门认真履行职责加强训练器材使用监督管理。广州体育职业技术学院修订《广州体育职业技术学院科研经费管理办法》,进一步规范科研经费的使用和报销审核流程。针对局属个别单位出现的经费使用管理问题,已给予相关责任人党纪、政纪处分和通报批评、谈话提醒。

、以推进基层正风反腐专项治理为契机,把牢深化巡察整改方向,不断推动全面从严治党向基层延伸

巡察整改是局党组认真总结、深刻查摆、改进工作的重要抓手。当前,市委巡察组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位,整改工作虽取得阶段性成果,但还需要不断巩固和深化。局党组将以推进基层正风反腐专项治理为契机,坚持目标任务不变、工作标准不降、执行力度不减,确保整改事项落实到位。

(一)力度不减抓好长期整改。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。

(二)压紧压实党组主体责任。深化“全面从严治党永远在路上、只有进行时”的认识,坚决落实全面从严治党和巡察整改的主体责任,严肃党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活。全面加强局党组领导班子自身建设,更好发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。夯实基层党组织建设,充分发挥基层党组织的政治保障和战斗堡垒作用。

(三)建立健全整改长效机制。在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建体育特色的反腐倡廉工作机制。

(四)推动体育事业健康发展。把抓好巡察整改作为推动我市体育事业改革发展的重要契机,认真落实市委、市政府决策部署,坚持发展以人民为中心的体育,以改革促发展,突出体育强市发展战略,推动群众体育、竞技体育、体育产业、体育办赛协调发展,促进全民健身与全民健康深度融合发展,为建设国家重要中心城市做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:38784457;邮政信箱:广州市天河路299号(广州市体育局巡察整改工作领导小组办公室),邮政编码:510620;电子邮箱:gzsports@gz.gov.cn

 

 

中共广州市体育局党组

2017年12月15日

 

 

 

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